Les États-Unis ont violé les règles du commerce international en imposant des droits de douane sur les marchandises chinoises en 2018, a statué le groupe spécial de règlement des différends de l’OMC le 15. Dès que la nouvelle est sortie, elle a immédiatement attiré l’attention des médias nationaux et étrangers.
La décision a souligné que les États-Unis, sur la base de l’article 301 de leur droit commercial, ont imposé des droits de douane sur les marchandises chinoises totalisant plus de 234 milliards de dollars en juin et septembre 2018 pour des raisons de protection de la propriété intellectuelle, ce qui violait les dispositions du GATT de 1994 relatives au « traitement de la nation la plus favorisée » et au « calendrier de réduction tarifaire ».
Le groupe spécial des États Unis estime qu’il n’y a pas de justification suffisante pour que les États-Unis imposent une exception à la clause tarifaire publique pour justifier leurs actions. Le groupe spécial de règlement des différends estime que les États Unis ont porté atteinte aux droits de la Chine et a recommandé que les États Unis corrigent les mesures illégales pertinentes.
Quelle est la réponse de la Chine et des États-Unis?
Un porte-parole du ministère du Commerce a déclaré que la Chine apprécie la décision objective et impartiale rendue par le groupe spécial. Il est nécessaire que la Chine protège ses droits et ses intérêts légitimes en recourant au mécanisme de règlement des différends de l’OMC pour les mauvaises pratiques d’unilatéralisme et de protectionnisme commercial de la partie américaine. Elle démontre également la ferme détermination de la Chine à respecter les règles de l’OMC et à sauvegarder l’autorité du système commercial multilatéral.
Un porte-parole du ministère du Commerce a également déclaré que le système commercial multilatéral avec l’OMC comme base est la pierre angulaire du commerce international. La Chine a toujours fermement soutenu et protégé cette pierre angulaire et respecté les règles et décisions de l’OMC. La Chine espère également que les États-Unis respecteront pleinement la décision du groupe d’experts et du système commercial multilatéral fondé sur des règles, prendront des mesures concrètes, irait à l’encontre de la Chine et d’autres membres de l’OMC, protégera conjointement le système commercial multilatéral et favorisera le développement stable et sain de l’économie mondiale.
L’ambassade de Chine aux États-Unis a également tweeté : « Nous espérons que les États-Unis respecteront la décision et prendront des mesures concrètes pour sauvegarder le système commercial multilatéral. »
Le même jour, le représentant américain au commerce, Robert Lighthizer, a également publié une déclaration en réponse à cette décision. La déclaration indique que la décision montre une fois de plus le « anque de capacit » de l’OMC, en particulier dans le domaine des différends relatifs à la propriété intellectuelle. L’OMC ne dispose pas de mesures correctives.
M. Lethizer a également déclaré que la décision n’affectera pas la mise en œuvre de la première phase de l’accord commercial sino-américain. « La première phase de l’accord commercial sino-américain comprend de nouvelles mesures exécutoires pour empêcher la Chine de voler la technologie américaine. »
Quel est l’impact de la décision subséquente?
Selon le processus du mécanisme de règlement des différends de l’OMC, les États-Unis devraient se conformer aux décisions pertinentes, corriger leurs 301 mesures tarifaires contre la Chine dès que possible et réduire le tarif mis en œuvre dans le cadre de l’enquête au niveau prévu dans le GATT de 1994.
La BBC a rapporté que l’administration Trump, qui a toujours été critique à l’égard de l’OMC, peut faire appel de la décision, mais l’appel peut être paralysé par la loi après que l’administration Trump a bloqué la nomination de nouveaux juges à l’Organe d’appel de l’OMC.
Selon le Bangkok Post, l’administration Trump a accusé la Cour suprême de l’OMC de « trop de pouvoir » et bloqué la nomination de nouveaux juges. Depuis lors, l’Union européenne, la Chine et d’autres pays ont mis en place le mécanisme d’arbitrage provisoire pour le règlement des différends commerciaux, mais les États-Unis ne se sont pas joints à eux.
Par conséquent, si les États Unis interjettent appel, l’affaire ne peut être suspendue que pour le moment. En fait, dans le précédent différend sur le commerce de l’acier avec l’Inde, les États Unis ont profité du fait que l’organe d’appel avait été « araqu » pour échapper à des décisions défavorables.
En ce qui concerne la Chine, si les États Unis refusent de modifier leur politique tarifaire, la Chine aura le droit de faire des mesures compensatoires, mais elle doit obtenir l’autorisation d’arbitrage de l’OMC avant de faire des mesures compensatoires. Toutefois, le départ de l’ancien directeur général azevido à la fin du mois dernier a également affecté la nomination des arbitres et l’octroi d’une autorisation d’arbitrage.
Néanmoins, la décision est toujours d’une importance positive pour clarifier le bien-fondé et les inconvénients de la Chine et des États Unis sur la question de l’augmentation tarifaire.
Certains commentateurs ont déclaré que pour l’Allemagne, la France, l’Inde et de nombreux autres pays dans le cadre de l’enquête " 301 » des États-Unis, la décision est évidemment une victoire majeure.